Общая сельскохозяйственная политика ЕС и интересы Болгарии

Сельское хозяйство имеет самую большую долю в европейском финансировании – более 40% бюджета ЕС. Для Болгарии очень важно освоить как можно больше средств, предусмотренных на период с 2007 по 2013 г. От этого будет зависеть и размер средств на следующий программный период с 2014 по 2020 г. Также Болгарии необходимо активно участвовать в дебатах ЕС на эту тему, потому как это в большей степени определит, скажутся ли решения Брюсселя на реальной ситуации и будет ли защищен интерес болгарских аграриев.

“Болгария должна отстаивать свою позицию, направленную на сохранение и оказание помощи по двум столпам – прямые субсидии фермерам и помощь в развитии сельских районов, – заявила Петя Ставрева, лидер внепарламентской правоцентристской партии “Объединенные земледельцы”, бывший евродепутат от Болгарии. – Для нас очень важно, чтобы субсидии болгарским фермерам остались не только на том же уровне, но чтобы они постоянно увеличивались. И это произойдет не как было договорено – в 2016 г., а уже с 2014 г. Так как, на практике, евросубсидии – это единственные средства, которые доходят до наших фермеров.
Важно также предусмотреть меры по Программе развития сельских районов с целью дополнительного развития небольших населенных мест и таких отраслей как животноводство, выращивание овощей и фруктов, эфирно-масличных культур и т.д. Тогда европейская помощь будет более осязаемой. Другой темой дебатов на данный момент – вводить ли “потолок” в сфере получения субсидий. На встрече министров сельского хозяйства стран-членов ЕС, большинство из государств выступили против этой идеи.
Одновременно с этим, мы наблюдаем, как в руках небольшого числа крупных производителей сосредоточено большинство средств, за счет множества мелких производителей, которые не получают достаточно средств. Вопрос в том, какую национальную позицию и какой тип сельского хозяйства развивать. Остановиться ли на крупном производстве в сельском хозяйстве фермерского типа или оказать солидарную помощь мелким, средним и крупным производителям? Будут ли иметься области в сельском хозяйстве с преференциальной поддержкой и другие, на которые не будет хватать средств?”. 

Для Болгарии очень важно ускорить освоение евросредств в агросекторе. Потому как от того, сколько средств мы успеем освоить, будет зависеть размер субсидий в следующем бюджетном периоде. Вот что заявила по этому поводу Петя Ставрева: “Один из способов ускорить освоение связан с упрощением процедур и снижением уровня бюрократии, облегчением доступа людей к европейским средствам, посредством реальной децентрализации процедуры предложения проектов по программам ЕС, а также с их одобрением, – предложила Петя Ставрева. – Мы защищаем позицию, согласно которой следует создать гарантийные фонды, которые бы обеспечивали начальный этап финансирования проектов.
В качестве евродепутата я работала по докладу, который вышел за рамки дополнительных средств по Программе развития сельских районов в стране. Эти чуть более 30 млн. евро могли пойти на создание именно такого фонда, который бы финансировал мелких и средних фермеров, хотя бы на начальном этапе, чтобы они не имели задолженности к банкам. Вместо этого, дополнительные средства были направлены на возобновляемые источники энергии. Дело так и не дошло до создания гарантийного фонда для оказания помощи фермерам.
По моим наблюдениям, одна из проблем замедленного освоения средств из еврофондов в Болгарии, заключается в нехватке ресурсов со стороны мелких фермеров. Когда людям нечего заложить в банке и они не могут предоставить средства, чтобы начать какую-то деятельность, желание предложить проект по европейским программам трудно может осуществиться.
Наша страна в долгу особенно перед мелкими и средними производителями. Наступило время создать новую финансовую среду, которая бы решила проблему с начальным финансированием проектов. Иначе окажется, что мы хотим стимулировать большее освоение евросредств по оперативным программам, но при этом не обеспечили достаточный ресурс, который бы реально позволил людям реализовать свои проекты”. 

По мнению Пети Ставревой, Болгария нуждается в проведении широких дебатов в стране на тему политики и развития сельский районов, таким образом, чтобы защитить национальный интерес до проведения реформы в Общей сельскохозяйственной политике ЕС.
“Огромная часть болгарских сел находится на грани выживания. Налицо опустение сельских районов, существует много сел-призраков. А в то же самое время большая доля евросредств, направленных на помощь этим районам, остаются неосвоенными. Хороший баланс между освоением средств и обеспечением большей доли средств из госбюджета является вопросом разумной политики поддержки. Потому как сельские районы Болгарии, болгарские села обладают большим потенциалом превратиться в привлекательные туристические дестинации. Но это требует заботы со стороны государства, больших инвестиций в инфраструктуру, создания условий для большей занятости и развития сельского туризма, а оттуда и мелких перерабатывающих предприятий. Все это может финансироваться проектами по Программе развития сельских районов.
Но, опять же, следует подчеркнуть: мы не может рассчитывать лишь на европейские средства, чтобы улучшить ситуацию в этих регионах. Если сельское хозяйство является приоритетом, как было заявлено новыми правящими от партии ГЕРБ, то европейская и национальная поддержка должны прямым образом доходить до занятых в этой отрасли людей и до жителей сельских районов, причем вовремя. В противном случае будут продолжаться рецессии, связанные с отказом производителей в стране заниматься сельским хозяйством, а также миграция из болгарских сел. Много молодых людей покидают сельские районы, а также нашу страну в поиске реализации, что свидетельствует о том, что Болгария не является хорошим хозяином и не обеспечивает им достаточно возможностей для развития”. 

Источник: БНР